Fonduri europene – Programul SAPARD
Agentia SAPARD Romania implementeaza Programul National pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala (PNADR). Programul National pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala este documentul de baza care va contribui la implementarea aquis-ului comunitar in perioada de pre-aderare a Romaniei si este elaborat conform Reglementarii (C.E.) 1268/1999 privind sprijinul pentru masurile de pre-aderare pentru agricultura si dezvoltare rurala in tarile aplicante din centru si estul Europei in perioada de pre-aderare si Reglementarii 2759/1999 care stabileste regulile pentru aplicarea Reglementarii 1268/1999 privind sprijinul pentru masurile de pre-aderare pentru agricultura si dezvoltare rurala in tarile aplicante din centru si estul Europei in perioada de pre-aderare.
In viitor accentul in agricultura si in spatiul rural se va pune pe prioritatile identificate pentru perioada de pre-aderare, cum ar fi: imbunatatirea structurilor de prelucrare si marketing a produselor agricole si piscicole, controlul calitatii alimentelor, ca si controlul veterinar si fito-sanitar; imbunatatirea infrastructurii pentru dezvoltare rurala si agricultura; dezvoltarea economiei rurale si a resurselor umane. Va fi esential sa fie finantate proiecte de devoltare rurala integrate, care sa fie aplicate la nivel de comuna (NUTS 5), asigurandu-se astfel premise pentru un nou comportament antreprenorial si pentru desfasurarea unor activitati in acord cu cerintele de mediu. Fondurile acordate conform reglementarilor UE, asigura pregatirea treptata a fermierilor si procesatorilor romani pentru a putea opera pe piata UE.
Scopul principal este de a asigura crearea unor produse competitive si de a se evita efectele negative ce pot aparea daca Romania nu este pregatita din punct de vedere econonmic, institutional si legislativ pentru aderare.
Elaborarea prioritatilor in cadrul strategiei de dezvoltare rurala se bazeaza pe urmatoarele doua principii importante:
- puternica corelare intre prioritati, coreland masurile corespunzatoare fiecarei prioritati, mai ales in vederea obtinerii unor rezultate cumulate care sa asigure dezvoltarea lantului de productie, stabilizarea pietei agroalimentare si implicit o dezvoltare integrata a spatiului rural;
- promovarea prealabila a anumitor prioritati, care sa asigure dezvoltarea unor resurse in zonele cu potential, precum si o buna orientare si administrare a fondurilor programului.
In cadrul primului principiu, prioritatea numarul unu nu poate fi pe deplin dezvoltata fara o furnizare de materii prime agricole. Aceste resurse trebuie sa fie diversificate, stabile din punct de vedere cantitativ, de o calitate superioara si avand preturi competitive. Acestea sunt obiectivele urmarite in cadrul celei de a treia prioritati. De asemenea, implementarea unui flux regulat de aprovizionare a unitatilor de prelucrare si comercializare este conditionata de existenta unei retele de infrastructura suficiente si mai ales de existenta unei retele de axe rurale dense, ceea ce va permite deservirea unitatilor de furnizare. Acest obiectiv vine in intampinarea obiectivului celei de a doua prioritati. In final, crearea si functionarea eficienta a unitatilor de productie sau de prelucrare sunt conditionate de instruirea agentilor economici, care sunt necesari functionarii lor. Acest obiectiv este specificat si in cadrul celei de a patra prioritati. Astfel, impactul primei prioritati va fi atins prin implementarea in aceleasi zone a masurilor care apartin celei de a doua, a treia si a patra prioritati.
In cadrul celui de al doilea principiu, Romania va favoriza pe perioada primilor ani de derulare a Programului SAPARD implementarea proiectelor de infrastructura, necesare functionarii unei economii in spatiul rural. In consecinta Romania va mobiliza 50% din fondurile comunitare in primii doi ani pentru proiecte de infrastructura pentru care s-au finalizat deja studiile tehnice. Vor fi puse in practica cursuri de pregatire standard si specifica inca de la inceputul programului, in vederea viabilizarii operatiilor referitoare la exploatatiile agricole si la unitatile de prelucrare si marketing a produselor agricole si piscicole. Astfel, vor fi asigurate toate conditiile atat de necesare dezvoltarii si modernizarii unor ferme animale si vegetale moderne, precum si capacitatile de prelucrare a produselor agricole in conformitate cu standardele UE. In plus, aceasta va servi la elaborarea studiilor si analizelor referitoare la piata, structurile de productie, zonele cu potential variat de dezvoltare (turism rural, diversificarea productiei, mestesuguri traditionate etc.).
Suma disponibila oferita prin intermediul programului este importanta, dar, datorita faptului ca problemele sunt substantiale, impactul programului va fi relativ limitat in rezolvarea problemelor si in implementarea acquisului. Programul va avea de asemenea un impact pozitiv asupra pregatirii pentru aderare la UE
Axa prioritara 1: Imbunatatirea accesului la piete si a competitivitatii produselor agricole prelucrate
Obiectivele specifice sunt:
-Orientarea productiei in concordanta cu tendintele previzibile ale pietei sau incurajarea dezvoltarii de noi piete pentru produsele agricole, mai ales pentru prelucrarea si marketingul produselor obtinute conform respectarii standardelor de mediu in vigoare, iar in unele cazuri se pot utiliza produse biologice (in special pentru agricultura organica).
-Imbunatatirea calitatii produselor prelucrate si controlul calitatii produselor alimentare prin respectarea cerintelor minime de securitate alimentara in conformitate cu standardele UE;
-Imbunatatirea si controlul conditiilor sanitare:
-Infiintarea si intarirea procesatorilor privati de produse agro-alimentare si piscicole.
Masura 1.1. Prelucrarea si marketingul produselor agricole si piscicole
Aplicand art. 2 din Reglementarea Consiliului (CE) nr. 1268/1999, art. 3 din Reglementarea Comisiei Europene nr.2759/1999 si art. 25 si 26 din Reglementarea Consiliului (CE) nr.1257/1999, masura are ca obiectiv general sprijinul pentru investitii destinate imbunatatirii si rationalizarii procesarii si comercializarii produselor agricole si piscicole, in conformitate cu acquis-ul comunitar, contribuind astfel la cresterea competitivitatii si a valorii adaugate pentru aceste produse, fiind in acelasi timp un sector cu un mare potential in crearea de noi locuri de munca. Acesta masura va fi insotita de privatizarea in curs a sectorului si reducerea capacitatilor supradimensionale din proprietatea statului.
Datorita faptului ca sectorul procesarii este situat in proportie de 85% in zona urbana, investitiile sprijinite prin aceasta masura ar trebui de asemenea sa se adreseze acelor unitati unde sa se poata restructura si moderniza capacitatile de productie si totodata, sa se evite slaba utilizare a acestor capacitati. Sprijinirea capacitatilor de procesare mici si mjlocii in spatiul rural este justificabila atata timp cat exista un surplus de materie prima care poate fi absorbita de catre unitati din spatiul rural, fara diminuarea cantitatii de materii prime destinate unitatilor procesatoare din spatiul urban.
Aceasta masura va putea fi pusa in practica tinand cont de urmatoarele obiective operationale:
- Sprijinul acordat investitiilor pentru imbunatatirea procesarii si marketingului produselor agricole pe obiective si pe sectoare:
- Sprijinul pentru investitiile pentru monitorizarea calitatii (controlul laboratoarelor uzinale);
- Stimularea investitiilor ce au ca scop protejarea si imbunatatirea mediului ca si, pentru sanatatea si bunastarea animalelor (“investitii verzi”).
Aceasta masura acorda prioritate sectoarelor de productie pentru care sunt necesare investitii importante pentru implementarea acquis-ului comunitar (lapte, carne, fructe si legume, vin, peste); dar nu exclud si celelalte sectoare care reprezinta potential important de pus in valoare (cereale si oleaginoase). In sectoarele mai sus amintite, vor fi sprijinite numai modernizarile capacitatilor existente.
Acesta masura va acorda prioritate acelor proiecte mai mari de 100.000 EURO, dar nu exclude proiectele mai mici (intre 30.000 si 100.000 EURO pentru acele proiecte amplasate in mediul rural si bazate pe piete locale).
Pregatirea profesionala a acestui sector va fi sustinuta prin masura “Asistenta tehnica” a Programului SAPARD.
Masura 1.2. Imbunatatirea structurilor in vederea realizarii controlului de calitate, veterinar si fitosanitar, pentru calitatea produselor alimentare si pentru protectia consumatorilor.
In conformitate cu art. 2 din Reglementarea Consiliului (CE) nr. 1268/1999, masura are ca obiectiv general implementarea acquis-ului comunitar in domeniul sanitar veterinar, sanatatea plantelor, controlul calitatii produselor alimentare pentru a contribui la imbunatatirea calitatii materiilor prime si a produselor finite agro-alimentare, precum si la imbunatatirea competitivitatii pietei interne si a perspectivelor de export.
Pentru aceasta masura sprijinul este asigurat in deplina complementaritate, atat din fonduri PHARE, cat si SAPARD. Tinand cont de faptul ca scopul acestei masuri este constructia institutionala, ar putea fi finantat mai ales de programul PHARE. In cazul in care programul PHARE nu va putea finanta aceste proiecte, acestea vor fi finantate de programul SAPARD.
Phare se va concentra asupra urmatoarelor directii:
- Consolidarea institutionala si legislativa nationale in acord cu cea europeana (acquis-ul comunitar) referitoare la investitii;
- Finalizarea masurilor si programelor aflate in desfasurare;
- Modernizarea si operationalizarea punctelor multifunctionale de control la trecerea frontierei de stat (inclusiv cele referitoare la punctele de inspectie a sanatatii animalelor);
- Proiecte de investitii mai mari de 2 milioane EURO (valoare eligibila).
SAPARD se va concentra, printre altele, asupra actiunilor mai mici de la nivel local.
Aceasta masura necesita armonizarea legislatiei nationale cu Acquis-ul comunitar dupa cum se precizeaza in cadrul masurii.
Aceasta masura va fi pusa in practica tinand cont de urmatoarele obiective operationale:
- Infiintarea de noi laboratoare in sectorul public si privat;
- Modernizarea, extinderea si inzestrarea cu echipamente a laboratoarelor existente publice si private;
- Infiintarea unui sistem de retele informationale si de comunicare pentru laboratoarele publice.
- Laboratoarele publice finantate in cadrul acestei masuri sunt considerate ca fiind investitii in infrastructura care nu genereaza venit net semnificativ.
Axa prioritara 2: Imbunatatirea infrastructurii pentru dezvoltare rurala si agricultura
In conformitate cu art.2 al Reglementarii Consiliului (CE) nr.1268/1999 directiile generale au ca scop imbunatatirea infrastructurii rurale, cresterea standardelor de viata si de munca si mentinerea populatiei in zonele rurale, prin promovarea urmatoarelor obiective specifice:
- Imbunatatirea accesului locuitorilor din spatiul rural la exploatatii, imbunatatirea comunicatiilor intre zonele rurale si accesului la reteaua nationala.
- Imbunatatirea conditiilor de igiena si sanitare ale locuintelor si ale activitatilor productive executate conform standardelor in vigoare;
- Asigurarea consumului necesar de apa pentru culturile agricole si pentru animale in zonele cu deficit de umiditate, in termenii eficientei economice, prin cresterea capacitatii de folosire a sistemelor de irigatii existente si prin reducerea pierderilor de apa din reteaua de irigatii.
- Cresterea capacitatii de protectie a terenurilor agricole impotriva inundatiilor, prin dezvoltarea de noi canale si alte sisteme specifice si prin reabilitarea celor existente.
Infrastructura apei, ca in orice alt proiect de investitii in infrastructura, va fi subiectul unui studiu de impact. De aceea, aspectele de mediu vor fi considerate in legatura cu aceasta procedura. Managementul resurselor de apa si infrastructura de irigatii vor fi asigurate de catre beneficiari; Agentia de Implementare va include in contractul de grant clauze in aceasta privinta, deoarece in cadrul Planului este destul de complicata intorducerea unei liste cu asemenea detalii.
Tehnologiile mentionate in privinta sistemelor de drenaj si de tratament al apei sunt subiectul unei revizuiri tehnice care sa decida daca acestea sunt fezabile din punct de vedere tehnic. In orice caz, din punct de vedere economic si ca urmare a existentei obligatiilor de protectia mediului vor fi stabilite tehnologii exacte. Cu toate acestea nu vor fi neaparat necesare proceduri oficiale in aceasta privinta.
Masura 2.1. Dezvoltarea si imbunatatirea infrastructurii rurale
Scopul acestei masuri este sa imbunatateasca accesul locuitorilor din spatiul rural la serviciile publice, sa creeze conditiile necesare pentru modernizarea gradului de confort din zonele rurale, sa imbunatateasca calitatea mediului si sa diminueze sursele de poluare etc.
Aceasta masura va fi pusa in practica tinand cont de urmatoarele obiective operationale:
- Construirea si modernizarea drumurilor locale comunale si a podurilor;
- Construirea si modernizarea sistemelor de alimentare cu apa potabila;
- Imbunatatirea managementului sistemelor de canalizare prin investitii la statiile de tratare a apei.
Acestei masuri i se va acorda o suma mai mare in primii doi ani, tinandu-se cont de nevoile acestui sector. Masura se va implementa intr-un mod integrat in scopul sprijinirii investitiilor corelate cu celelalte masuri ale programului SAPARD.
Investitiile finanate in cadrul acestei masuri sunt considerate ca fiind investitii in infrastructura care nu genereaza venit net semnificativ.
Masura 2.2. Managementul resurselor de apa pentru agricultura
In conformitate cu art. 2 din Reglementarea Consiliului (CE) nr.1268/1999, obiectivele generale al acestei masuri sunt asigurarea unui management durabil al resurselor de apa din mediul rural, mentinerea si stabilizarea productiei, conservarea si protejarea mediului, si contributia la cresterea veniturilor si sprijinirea angajatilor din mediul rural .
Obiectivele operationale din cadrul acestei masuri isi gasesc exprimarea in reabilitarea si imbunatatirea sistemului de irigatii existent, ca si in reabilitarea si modernizarea sistemului de drenaj existent.
Aceasta masura va fi pusa in practica tinand cont de urmatoarele obiective operationale:
- Reabililitarea si imbunatatirea sistemului de irigatii existent;
- Reabilitarea si modernizarea sistemului de drenaj existent;
- Reducerea pierderilor de apa in reteaua de irigatii.
Aceasta masura va sprijinii investitiile Societatii Nationale de Imbunatatiri Funciare care detine managementul prin concesionarea infrastrucurilor din proprietatea statului, precum si investitiile sustinute de catre noile asociatii ale utilizatorilor de apa pentru functionarea retelelor de ape secundare.
Aceasta masura va fi implementata in zonele fara inalta valoare naturala. Toate proiectele propuse in cadrul acestei masuri trebuie sa prezinte o evaluare a impactului asupra mediului in conformitate cu Legea nr.137/1995 privind protectia mediului.
Detaliile cu privire la implementarea acestei masuri vor fi discutate impreuna cu Comisia Europeana inainte de aplicarea masurii, prevazuta pentru anul 2002.
Investitiile promovate de administratie si finantate in cadrul acestei masuri sunt considerate ca fiind investitii in infrastructura care nu genereaza venit net semnificativ.
Axa prioritara 3. Dezvoltarea economiei rurale
In conformitate cu prevederile Reglementarii Consiliului (CE) nr. 2759/1999 pentru aplicarea prevederilor Reglementarii Consiliului (CE) nr.1268/1999 si a Reglementarii Consiliului(CE) nr.1257/1999 acesta prioritate are ca obiective specifice sprijinul pentru investitii in exploatatii agricole, infiintarea grupurilor de producatori, diversificarea activitatilor din zonele rurale, care vor ajuta adaptarea economiei rurale la acquis-ul comunitar, pentru imbunatatirea veniturilor agricultorilor, ocuparea fortei de munca, si orientarea productiei catre economia de piata.
Obiectivele specifice sunt orientate spre:
- Scaderea costurilor de productie;
- Ajustarea productiei la nevoile pietei;
- Asigurarea folosirii optime a fortei de munca disponibile prin incurajarea crearii de noi locuri de munca;
- Imbunatatirea si diversificarea productiei;
- Imbunatatirea calitatii;
- Promovarea si diversificarea activitatilor agricole;
- Stabilirea in comun a regulilor unitare referitoare la informatii despre productie in special in recoltare si distributia pietei, recunoscute oficial in tarile candidate;
- Conservarea mediului natural agricol care este potential amenintat;
- Protectia si imbunatatirea resurselor forestiere printr-o mai buna valorificare a padurii.
Masura 3.1. Investitii in exploatatiile agricole
Masura va fi implementata cu prioritate pentru activarea potentialului agricol, valorificarea resurselor locale in vederea eficientizarii sistemului de exploatare practicat, pentru a se asigura venitul producatorilor agricoli. Trebuie acordat sprijin pentru infiintarea sau modernizarea investitiilor in conformitate cu acquis-ul comunitar. Exploatatiile care vor primi sprijin din partea Programului SAPARD vor trebui sa fie in acord cu legislatia nationala in vigoare si daca legislatia este modificata pe perioada implementarii proiectului vor trebui sa fie in acord cu legislatia in vigoare inainte de ultima plata.
Aceasta masura va fi pusa in practica tinand cont de obiectivele operationale, de promovare a investitiilor in sectorul animalelor si plantelor la nivelul fermei, pentru a imbunatati constructiile din ferma si pentru a le dota cu noi utilaje si/sau animale de valoare genetica ridicata.
Masura 3.2. Constituirea grupurilor de producatori
Obiectivul general al acestei masuri este de a creste veniturile producatorilor care sunt membrii ai grupurilor de producatori si care mentin si creeaza locuri de munca in zonele rurale prin infiintarea acestor grupuri. Scopul grupurilor de producatori este de a-si comercializa in comun produsele si de a stabili reguli de productie comune. In consecinta, trebuie imbunatatite de asemenea calitatea si conditiile de comercializare ale produselor obtinute de grupurile de producatori.
Tinand cont de prevederile art. 6 al Reglementarii Comisiei nr.2759/1999 au fost stabilite urmatoarele obiective operationale:
- Sprijin pentru incurajarea infiintarii si facilitarea operatiunilor administrative pentru grupurile de producatori;
- Stimularea in special a tinerilor fermieri (sub 40 de ani) pentru a se implica in infiintarea grupurilor de producatori;
- Cresterea calitatii prin infiintarea grupurilor de producatori conduce la aplicarea tehnologiilor moderne si implicit la cresterea calitatii produselor;
- Implementarea intarziata a acestei masuri va permite, prin studiile tehnice care vor fi implementate si finantate din masura de Asistenta tehnica a Programului SAPARD, definirea cadrului sau de interventie si realizarea metodelor sale de implementare. Detaliile cu privire la implementarea acestei masuri vor fi discutate impreuna cu Comisia Europeana inainte de inceperea aplicarii masurii, prevazuta pentru 2002 dupa stabilirea cadrului legal necesar.
Masura 3.3. Masuri de agromediu
Dezvoltarea experientei practice a implementarii masurii de agromediu, atat la nivel administrativ cat si la nivel local, respectiv la nivelul fermei, in concordanta cu principiile PAC va grabi procesul de armonizare legislativa pe care Romania il realizeaza ca si preluarea experientei statelor membre UE.
MAPPM a inceput deja pregatirea contextului legal pentru implementarea masurilor de agromediu fiind aprobate elemtele majore ale legislatiei in acest domeniu, de exemplu Ordonanta Guvernului nr. 34/1999 cu privire la productia organica si la certificarea acesteia.
In concordanta cu prevederile art. 22 al Reglementarii Consiliului (CE) nr.1257/1999 sprijinul pentru masurile de productie agricola destinate protejarii mediului si mentinerii specificului rural (agro-mediu) vor contribui la multiplicarea actiunilor pentru indeplinirea obiectivelor in concordanta cu politicile comunitare referitoare la agricultura si mediu.
In mod special, sprijinul oferit prin aceasta masura va promova ca obiectiv operational punerea in practica a proiectelor pilot, vizand conversia la o agricultura organica, protectia zonelor cu biodiversitate speciala / importanta naturala si mentinerea/ imbunatatirea peisajului rural sau a mediului natural.
Detaliile cu privire la implementarea acestei masuri vor fi discutate impreuna cu Comisia Europeana inainte de inceperea aplicarii masurii, prevazuta pentru 2002. In cadrul masurii de Asistenta tehnica va fi elaborat un studiu care va defini conceptul de practica agricola obisnuita, activitatile care le depasesc si pierderea pe venit estimata. Acest studiu va stabili de asemenea zonele si conditiile de implementare.
Masura 3.4. Dezvoltarea si diversificarea activitatilor economice pentru generarea de activitati multiple si venituri alternative
Obiectivele generale ale acestei masuri sunt stabilite in conformitate cu prevederile Reglementarii Comisiei Europene nr.1257/ 1999, specificand ca sprijinul va fi adresat pentru sustinerea mentinerii si cresterii numarului locurilor de munca si generarea de venituri alternative prin diversificarea activitatilor rurale legate de agricultura.
Aceasta masura va fi pusa in practica tinand cont de urmatoarele obiective operationale:
- Sustinerea activitatilor agricole in mediul rural prin sprijinirea serviciilor specifice; in acest sens, se propune sustinerea infiintarii cercului de masini agricole si servicii de reparatii ale masinilor agricole.
- Sprijinirea activitatii tinerilor si femeilor.
- Sustinerea activitatilor specifice turismului rural (agro si silvo-tourism).
- Mentinerea si dezvoltarea activitatilor mestesugaresti traditionale si artizanale.
- Dezvoltarea acvaculturii, apiculturii, sericiculturii si cultivarii ciupercilor.
Trebuie mentionat ca Romania are deja o experienta in turismul rural, prin existenta retelelor de comercializare si clasificarea unitatilor agroturistice conform cu gradul lor de confort. Se propune acordarea unei prioritati in ceea se priveste modernizarea unitatilor existente, dar si crearea de noi unitati daca solicitantul isi justifica investitia pe un studiu asupra unei piete potentiale acolo unde va fi amplasat proiectul.
Masura 3.5. Silvicultura
In conformitate cu prevederile Articolului 29 al Reglementarii Consiliului European nr.1257/1999, sprijinul pentru sectorul silvic va contribui la atingerea directiilor generale:
- mentinerea si dezvoltarea functiilor economice, ecologice si sociale ale padurilor in zonele rurale, concomitent cu extinderea zonelor impadurite, pentru a creste valoarea adaugata a produselor forestiere, precum si veniturile detinatorilor de paduri;
- indeplinirea angajamentelor luate de Romania in cadrul Conferintei Pan-europene privind protectia padurilor.
Sprijinul va promova unul sau mai multe din urmatoarele obiective operationale:
- Sprijin financiar pentru comunitatile locale in ceea ce priveste impadurirea terenurilor abandonate si sistemului de drumuri forestiere.
- Sprijin financiar pentru detinatorii de paduri si terenuri agricole degradate din sectorul privat (persoane fizice sau asociatiile lor, persoane juridice), precum si pentru intreprinderile private de recoltare, transport si procesarea primara a lemnului din padurile aflate in spatiul rural, pentru:
- Crearea si modernizarea pepinierelor,
- Impadurirea,
- Recoltarea si transportul produselor din lemn,
- Prelucrarea primara a lemnului
Axa 4. Dezvoltarea resurselor umane
In concordanta cu art.2 al Reglementarii Consiliului (CE) nr.1268/1999, cu art.5 al Reglementarii Comisiei (CE) nr.2759/1999 si cu Capitolul III, Titlul II al Reglementarii Consiliului (CE) nr. 1257/1999, aceasta prioritate are ca obiectiv general oferirea de asistenta pentru pregatire profesionala pentru a contribui la imbunatatirea cunostintelor si a competentei profesionale ale fermierilor si ale altor persoane implicate in activitatile agricole si silvice, ca si reconversia lor spre activitati neagricole.
Obiectivele specifice ale acestei prioritati sunt urmatoarele:
- Pregatirea fermierilor pentru reorientarea calitativa a productiei, pentru diversificarea activitatilor economice, pentru aplicarea acestor metode de productie care sunt consecvente cu protejarea si imbunatatirea peisajului si a protectiei mediului, a normelor care sunt aplicate in domeniul cresterii si sanatatii animalelor, precum si pentru atingerea unui nivel de pregatire profesionala care este necesar pentru managementul unor exploatatii viabile.
- Sa asigure ca programul va fi cunoscut atat de beneficiar cat si de responsabilii cu implementarea lui (prin selectie, verificare si monitorizare);
- Sa se asigure promovarea programului;
- Sa asigure pregatirea si formarea diferitelor autoritati si organizatii responsabile cu indeplinirea programului;
- Sa elaboreze studiile necesare implementarii masurilor.
Masura 4.1. Imbunatatirea pregatirii profesionale
Printre obiectivele operationale ale acestei masuri putem sa mentionam:
- Reorientarea calitativa a productiei, inclusiv pentru infiintarea grupurilor de producatori;
- Practici productive compatibile cu mentinerea peisajului rural, protectia mediului, standardele de igiena, si bunastarea animalelor; incluzand instruirea fermierilor care vor aplica masura de agromediu.
- Managementul fermelor viabile din punct de vedere economic si al fermelor de acvacultura;
- Administrarea retelelor de irigatii de catre membrii Asociatiilor Utilizatorilor de Apa;
- Alte pregatiri profesionale: silvicultura si diversificarea activitatilor rurale in cazul producatorilor agricoli si detinatorilor de paduri.
Masura sa va concentra asupra instruirii pe termen scurt in sectoarele care se refera la acquis-ul comunitar: mediul inconjurator, igiena si calitatea, bunastarea animalelor si pentru viabilitatea economica a exploatatiilor agricole si piscicole.
Masura de Asistenta tehnica a programului SAPARD va finanta pregatirea profesionala pentru masura “Imbunatatirea prelucrarii si comercializarii produselor agricole si piscicole”, iar programul PHARE si programele nationale pot eventual sa sustina instruirea profesionala pentru beneficiarii care nu sunt fermieri din cadrul masurii “Diversificarea activitatilor economice”.
Masura 4.2. Asistenta tehnica
- Asigurarea cunoasterii programului, atat de catre beneficiari, cat si de catre responsabilii cu implementarea sa (promovare, selectie, verificare si monitorizare);
- Asigurarea implementarii programului in mod eficient, transparent si riguros; incluzand achizitionarea de echipament necesar monitorizarii programului, echipamentul si lucrarile interne ale comitetului de monitorizare;
- Informarea beneficiarilor si marelui public asupra programului;
- Asigurarea instruirii si formarii diferitelor autoritati si organisme responsabile cu realizarea programului;
- Efectuarea studiilor necesare implementarii masurilor si programului
- Asigurarea evaluarii si controlului implementarii programului;
- Instruirea agentilor care apartin intreprinderilor de prelucrare si marketing finantate prin Programul SAPARD;
- Instruirea agentilor responsabili cu implementarea programului.
Obiective generale
Spijinul acordat de Comunitate in perioada 2000-2006 prin Programul SAPARD se va concentra asupra actiunilor destinate sa contribuie la atingerea urmatoarelor obiective generale propuse pentru programul SAPARD:
(i) implementarea acquis-ului comunitar privind politica agricola comuna si politicile conexe, protectia mediului si politicile legate in domeniul alimentatiei si reglementarile privind protectia consumatorului, sanatate publica, bunastarea si sanatatea animalelor si plantelor;
Acest obiectiv al strategiei romanesti pentru integrare in U.E pentru sectorul de agricultura, industrie alimentara, acvacultura si dezvoltare rurala este reprezentat prin implementarea acquis-ului comunitar.
SAPARD va sprijini dezvoltarea practica pentru a implementa prevederile acquis-ului privitor la :
-Standarde alimentare
-Masuri de control pentru a asigura protectia consumatorilor, sanatatea publica si animala si sanatatea plantelor.
-Protectia mediului.
(ii) angajarea pentru protectia mediului, transpunerea in legislatia nationala si implementarea Directivei “Nitrati”, a programului “Natura 2000″ si a Directivei “Evaluarea Impactului asupra Mediului”;
(iii) solutionarea problemelor prioritare si specifice pentru adaptarea durabila a sectorului agricol si a spatiului rural din Romania.
Avand in vedere punctele tari, diferentele, decalajele si oportunitatile identificate, strategia pe termen scurt si lung propusa de PNADR va avea urmatoarele obiective strategice:
-dezvoltarea durabila a unui sector agro-alimentar competitiv prin modernizarea si imbunatatirea prelucrarii si marketingului produselor agricole si piscicole;
-cresterea standardului de viata in spatiul rural prin imbunatatirea si dezvoltarea infrastructurilor sociale si prin definirea si stabilirea unei bune practici agricole necesare unei agriculturi durabile si dezvoltarii rurale;
-dezvoltarea economiei rurale prin infiintarea si modernizarea bunurilor imobile pentru exploatatiile agricole si forestiere private, dezvoltarea si diversificarea activitatilor economice, in vederea mentinerii si/sau crearii unor venituri alternative/suplimetare si a noi de locuri de munca;
-dezvoltarea resurselor umane prin imbunatatirea instruirii profesionale a producatorilor agricoli si detinatorilor de terenuri forestiere si prin construirea si consolidarea capacitatii institutionale.
Pentru toate aceste obiective strategice se va da prioritate investitiilor care permit implementarea acquis-ului comunitar.
Obiective specifice
Pentru a realiza prioritatile, obiectivele operationale referitoare la masurile propuse de reglementarea SAPARD sunt urmatoarele, regrupate in patru axe prioritare. Obiectivele generale si specifice ale fiecarei prioritati se regasesc in masurile Programului SAPARD ce va fi promovat. Aceste prioritati sunt urmatoarele:
Axa prioritara 1: Imbunatatirea accesului la piete si a competitivitatii produselor agricole prelucrate;
Axa prioritara 2: Imbunatatirea infrastructurilor pentru dezvoltare rurala si agricultura;
Axa prioritara 3: Dezvoltarea economiei rurale;
Axa prioritara 4: Dezvoltarea resurselor umane.
Beneficiari directi
Asociatii profesionale
Centre de consultanta si de pregatire
Comunitati locale
Organizatii neguvernamentale / non-profit
Producatori agricoli
Societati private
Buget UE 1.072.721.000,00
Buget guvernul Romaniei 350.483.000,00
Alte surse 699.137.000,00
Se contracteaza pana la 31 decembrie 2008
Se fac plati pana la 31 decembrie 2009
Sursa: eufinantare.info